CONEAUPA
ACREDITACIÓN
La Acreditación es el reconocimiento formal que hace una tercera parte de que un organismo cumple con los requisitos especificados y es competente para desarrollar tareas específicas de evaluación de la conformidad. Las actividades de evaluación de la conformidad incluyen auditorías, certificaciones, ensayos, calibraciones, inspecciones, etc.
Han empezado a crearse y aplicarse modelos en cada país, en el afán de que se acredite cada empresa y así las entidades tengan un valor adicional que garantice la eficacia del servicio.
La acreditación significa haber cumplido un modelo, ser revisado por una organización que verifica el cumplimiento del modelo, estar conforme en la implantación del mismo y el logro de los objetivos planteados. [1]
La Acreditación es un concepto que tiene distintas acepciones en distintas partes del mundo, parte del proceso de aseguramiento de la calidad, es el sello de calidad que se da cuando una agencia, un ente evaluador logra determinar que un programa, una carrera, una institución satisfacen ciertos criterios o estándares. Pero eso es como el final de un proceso. Antes de eso hay todo un trabajo de definición de esos estándares, de definición de criterios, de identificación de cuáles son las condiciones que deben satisfacerse.
Acreditación es un sello, es la declaración pública, la garantía pública que se cumple con aquello que una sociedad, un país, una institución ha definido como necesario para una carrera o un programa. [2]
La Acreditación Institucional (A.I.) es un proceso voluntario que tiene como objetivo principal la evaluación, promoción y garantía pública de los procesos de autorregulación de las instituciones de educación superior, orientados al cumplimiento de los propósitos y fines de la institución, garantizando así su calidad y promoviendo mejoramiento continuo. Toda Institución debe basar su quehacer en una declaración de principios que corresponde a su Misión y su Visión. En base a ellos y para su cumplimiento, ha determinado Políticas, Procedimientos y Mecanismos. Los Mecanismos asociados deben existir, aplicarse y funcionar con un control y evaluación periódica que permita la autoregulación de la Institución. Cuando ésto ocurre, la Institución es Acreditada. [3]
Están obligadas a participar todas las universidades públicas y las privadas que tienen permiso indefinido de funcionamiento. Las universidades privadas con permiso provisional no están obligadas a evaluarse con fines de acreditación, sin embargo, sí deben cumplir con todos los requisitos que le aplican en su caso.
¿Qué universidades deben acogerse a los procesos de evaluación con fines de acreditación?
En Panamá...
Están obligadas a participar todas las universidades públicas y las privadas que tienen permiso indefinido de funcionamiento. Las universidades privadas con permiso provisional no están obligadas a evaluarse con fines de acreditación, sin embargo, sí deben cumplir con todos los requisitos que le aplican en su caso.
¿Qué universidades deben acogerse a los procesos de evaluación con fines de acreditación?
¿Qué sedes de las universidades participan en el proceso de autoevaluación institucional?
Proceso para reconocer o certificar la calidad de una institución o de un programa educativo que se basa en una evaluación previa de los mismos. El proceso es llevado a cabo por una agencia externa a las instituciones de educación superior. La acreditación -o certificación- reconoce la calidad de los programas o de la institución acreditada. Existe también acreditación internacional realizada por agencias de otros países. Supone la evaluación respecto de estándares y criterios de calidad establecidos previamente por una agencia u organismo acreditador.
El procedimiento incluye una autoevaluación de la propia institución, así como una evaluación por un equipo de expertos externos. Las agencias u organismos acreditadores son a su vez acreditadas regularmente. En todos los casos es una validación de vigencia temporal, por una serie de años. Se basa en un conjunto de principios, relativamente básicos y homogéneos, aunque la diversidad de modelos es extensa.
Las características del proceso son: Las agencias hacen explícitos —por escrito— los principios, objetivos, estándares, criterios e indicadores. Se diferencian dos tipos principales de acreditación: de instituciones y de programas. Esto varía bastante según el país, aunque coinciden en instituciones que se concentran en un sólo programa de estudios, o varios pero de la misma área de conocimiento.
El proceso se inicia con un autoestudio elaborado por la propia institución que solicita la acreditación. Hay siempre una evaluación externaagencia u organismo acreditador toma una decisión, generalmente apelable, teniendo en cuenta todos los informes, documentación y entrevistas. La acción final de la agencia puede incluir recomendaciones de mejora para la institución. Si la acreditación es la inicial, al cabo de unos pocos años se vuelve a realizar el proceso de acreditación. Posteriormente se re-acredita transcurridos el número de años establecido o cuando se producen cambios importantes en la institución o en el programa.
En muchos países la acreditación permite la transferencia de créditos, de programas, y la ayuda económica a estudiantes y a los programas. En algunas profesiones la acreditación es un requisito para poder colegiarse o para ejercer la profesión. En algunos países la acreditación voluntaria, realizada por agencias privadas sin ánimo de lucro, debe ir certificada posteriormente por un organismo similar del sector público para poder acceder a ayudas económicas. Esta certificación pública puede ser prácticamente automática cuando las agencias u organismos acreditadores fueron reconocidos previamente. En el caso de educación a distancia, o en educación transnacional, la tendencia es a realizar una acreditación doble: en el país que presta el servicio educativo y en el que están matriculados los estudiantes. Este proceso está todavía poco reglamentado. realizada por un equipo que visita la institución, formado por académicos de las propias áreas de investigación, y que trabajan fundamentalmente de forma voluntaria. El equipo que realiza la visita elabora un informe por escrito que es entregado a la agencia u organismo acreditador y a la propia institución. Ésta tiene un tiempo para complementar o discutir el informe.
Tipos de Acreditación
Hay varios tipos de acreditación. Uno es la acreditación institucional de una universidad o institución de educación superior, que garantiza un nivel global, aunque con grados diferentes. Existe un segundo tipo, que es la acreditación especializada o de programas, que puede referirse a centros, escuelas, departamentos, programas de doctorado. Se pueden acreditar incluso programas que no forman parte de una institución más extensa. En este sentido la acreditación de programas o especializada es también en parte institucional. Existen acreditaciones en instituciones no necesariamente educativas. Estos dos tipos de acreditación no garantizan la transferencia o aceptación automática de crédito, ni la aceptación automática por empleadores. También hay acreditación de la investigación, de grupos de investigación (para adquirir la etiqueta de calidad) o de individuos.
Funciones de la Acreditación
Asegura que una institución o programacalidad. Ayuda a estudiantes potenciales a tener una información adecuada sobre la calidad de los programas. Facilita la transferencia de créditos (aunque no la asegura). Permite identificar instituciones y programas que son mejores para invertir ayudas económicas privadas y públicas. Identifica las debilidades y problemas de una institución o programa que son susceptibles de ser mejorados. Es un instrumento importante de mejora de las instituciones y sus programas. Todo el capital humano de la institución participa en la evaluación y mejora de los programas. Establece un contacto eficaz entre los programas de estudio y los requisitos de una profesión, mejorando así las relaciones entre educación y mercado de trabajo. La acreditación cumple además la función de ser uno de los criterios fundamentales para la financiación de la institución y la ayuda a estudiantes.
Beneficios de la Acreditación
Los beneficios fundamentales son dos: asegurar un nivel de calidad que está por encima de un mínimo establecido de forma colectiva, y la mejora institucional y de programas.
Los beneficios genéricos de la Acreditación son múltiples
Para la sociedad, el valor de la acreditación supone:
1. Asegurar una evaluación externa en conformidad con las expectativas de la sociedad.
2. Emprender acciones voluntarias para mejorar la calidad.
3. Una puesta al día de los programas que se adaptan a los cambios que se producen.
4. Una menor necesidad de control público.
Para los estudiantes:
5. Asegurar que los programas son satisfactorios y cubren las necesidades de los estudiantes.
6. Lograr que se puedan transferir créditos, y ser aceptado en programas más avanzados.
7. Es un prerrequisito normal para entrar en una profesión y colegiarse, que no depende de exámenes de incorporación de cada graduado, sino de procesos que son carta de presentación de la carrera o programa.
Para las instituciones de educación superior el proceso de acreditación supone también ventajas:
8. Estimular la realización de una autoevaluación para mejorar el sistema.
9. La mejora de la institución siguiendo las recomendaciones de las agencias u organismos acreditadores.
10. Poder aplicar criterios de mejora que son externos.
11. Una reputación mejor.
12. Acceso a ayudas económicas para sus estudiantes.
Las profesiones también obtienen beneficios de un proceso de acreditación:
13. Definen los requisitos de preparación para entrar en una profesión.
14. Integran a la profesión, consiguiendo que colaboren profesionales, profesores, y estudiantes.
Todas las sedes y/o extensiones de la universidad participan en el proceso de autoevaluación. Queda a criterio del evaluador académico seleccionar qué sedes y/o extensiones formarán parte de su muestra, es decir, el par externo decide los lugares en los que realizará la visita in situ.
¿Qué vigencia tiene la acreditación que otorga el CONEAUPA?
La vigencia es de seis (6) años, sin embargo, la agencia de acreditación se reserva el derecho de dejar sin efecto la acreditación otorgada, si se comprueba falsedad en la información suministrada o se deje de cumplir con los estándares de calidad que les permitieron el otorgamiento de la acreditación. La suspensión de la acreditación se hace en fundamento al Artículo 5 del Decreto Ejecutivo N° 176 del 30 de marzo de 2011, que modifica el Decreto Ejecutivo 511 del 5 de julio de 2010.
¿Puede una universidad o carrera acreditarse con una agencia de acreditación distinta al CONEAUPA?
Las universidades que ofrecen sus servicios en el país pueden acreditarse con otras agencias si así lo desean ya que eso les ayuda en los procesos de mejora continua de su calidad. No obstante, están obligadas a acogerse a los procesos de acreditación de la agencia nacional creada para tales fines. La ley crea al CONEAUPA como el organismo oficial que otorga las acreditaciones de las universidades en Panamá. En un futuro, CONEAUPA podrá promover vínculos de cooperación con agencias similares de reconocido prestigio, así como organismos de cooperación nacional e internacional.
¿Cómo se establecieron los indicadores y estándares de la matriz de evaluación institucional?
Los indicadores y los estándares de la matriz institucional fueron el resultado de talleres con la participación de académicos, especialistas en la materia y gremios profesionales. El modelo, apoyado en referentes de evaluación de otras agencias de acreditación, considera los factores que se evaluán en toda institución universitaria nacional e internacional, es decir, docencia universitaria, investigación e innovación, extensión universitaria y gestión.
¿Qué periodo de recolección de información se considera para el análisis de los indicadores y estándares?
La información obligatoria es a partir de la entrada en vigencia de la reglamentación de la Ley 30 del 20 de julio de 2006, es decir, con la promulgación del Decreto Ejecutivo 511 del 5 de julio de 2010. No obstante, si la universidad cuenta con la información, podrá incorporar en su informe detalles de los últimos cuatro (4) años.
Cabe indicar que, en la matriz de evaluación institucional, hay indicadores y estándares que tienen términos específicos de referencia.
¿Qué control tiene CONEAUPA sobre aquellas universidades que prestan sus servicios en Panamá, pero que físicamente están fuera del país?
El CONEAUPA supervisa todas las universidades legalmente establecidas en el país. Una universidad que opera en el extranjero debe cumplir con las regulaciones que apliquen en su país de origen, por lo tanto, el reconocimiento de títulos emitidos bajo esta condición debe ser gestionado de acuerdo a los procedimientos legales establecidos.
La agencia recomienda que las personas que se encuentran en este caso o están interesadas en participar en estudios con universidades que están fuera del país, que verifiquen la existencia legal de la universidad en el país de origen, en las instancias requeridas.
¿Quién acredita al CONEAUPA?
El Decreto Ejecutivo 511 del 5 de julio de 2010, en su artículo 41, establece que el CONEAUPA debe acreditarse con el Consejo Centroamericano de Acreditación (CCA) y cualquier otro organismo internacional de la misma naturaleza, en un plazo no mayor a diez (10) años.
¿A partir de cuándo es efectivo el inicio de la actual convocatoria de acreditación del CONEAUPA? ¿Desde el 31 de marzo de 2011 cuando se promulgó en gaceta oficial, o a partir de que se firma el acuerdo de compromiso entre el CONEAUPA y la Universidad?
La convocatoria comienza a regir desde su promulgación el 31 de marzo de 2011. Al respecto, las universidades tienen el plazo de un (1) año, contando a partir del pasado 31 de marzo, para presentar en el CONEAUPA su informe de autoevaluación, acompañado del correspondiente plan de mejoramiento.
Las universidades que no logren su acreditación en esta convocatoria podrán solicitar una prórroga de hasta un (1) año para cumplir con los indicadores y estándares establecidos en la matriz. La solicitud de prórroga debe estar acompañada del informe de autoevaluación y el plan de mejoramiento.
¿Cuál es el puntaje mínimo para lograr la acreditación?
Se debe cumplir con los estándares de cada factor, de acuerdo a lo siguiente:
• 100% del total de los indicadores esenciales
• 40% ó más de los indicadores importantes
• 20% ó más de los convenientes
Un estándar se cumple si se alcanza una calificación individual superior o igual a 75 puntos. La calificación promedio mínima por factor, y por categoría, es 81 puntos. De la observación anterior cabe resaltar que el promedio de 81 se calcula en cada factor, para cada categoría separadamente: Esencial, Importante y Conveniente.
¿Qué significa que la oferta académica sea flexible y pueda adaptarse a los cambios que requiere la sociedad? (Indicador 1)
La flexibilidad está medida en términos de la presencia de materias optativas dentro del diseño curricular. Además, puede reflejarse en la cantidad de créditos excedentes, respecto a los mínimos aceptados para aprobar una carrera. Aunque cada diseño debe contar con su propia flexibilidad, el par evaluador podrá evaluar en base a un muestreo de planes.
¿Cómo se determina la alta correspondencia entre el modelo curricular y la misión, la visión y políticas institucionales? (Indicador 3)
En el documento 2 del modelo del CONEAUPA, titulado Proceso de Autoevaluación Institucional Universitaria de Panamá, aparece una escala de valoración en la que se relacionan las escalas cuantitativas y cualitativas. Con esta referencia es posible medir numéricamente el nivel de cumplimiento de cada indicador. De hecho se trata de un análisis documental.
¿Cómo se demuestra la presencia de al menos una innovación en cada plan de estudio y programa, de acuerdo a las nuevas tendencias pedagógicas? (Indicador 9).
Mediante un análisis documental se evalúa en los diseños de la aplicación de las tendencias pedagógicas. En la Declaración Mundial de Educación Superior, desarrolla en Francia en el 2009, se declara la educación como un bien público. A la vez se resaltan aspectos, tales como la internalización y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación. La universidad debe cumplir en todos los casos, aunque el par académico puede tomar muestras al azar.
¿Qué significa la mayoría de los programas analíticos de la universidad se desarrollan con base a criterios de orientación establecidos? (Indicador 11)
En este caso, la mayoría significa la mitad más de uno. Todos los programas analíticos deben estar acorde a los criterios establecidos para su aprobación. El análisis documental puede hacerse sobre la base de un muestreo al azar.
¿A qué se refiere con la orientación para la evaluación y actualización de currículos y planes de estudio? (Indicador 14)
Se refiere a la guía que se utiliza institucionalmente para el diseño de los programas analíticos. Se espera que la universidad utilice un formato uniforme, de acuerdo con lo establecido por la Comisión Técnica de Fiscalización (CTF).
¿Cómo se mide la correspondencia entre la actualización curricular y las necesidades de la institución, como consecuencia de los avances tecnológicos o de la sociedad? (Indicador 15)
Se recomienda seleccionar los planes que están en proceso de actualización. Fundamentar los cambios en base a un análisis documental. Para el análisis documental es necesario analizar una muestra representativa de las actualizaciones curriculares.
¿Qué significa que el grado académico y experiencia es congruente con los requerimientos de la asignatura que imparte el docente? (Indicador 22)
Al menos, en el caso del 91% de los docentes de la institución, debe haber coherencia entre los cursos que se imparte y la formación académica y experiencia profesional que se posee. Ambos aspectos son importantes.
¿Cómo se evalúa a un docente que tiene mucha experiencia en el campo, pero no tiene formación académica relativa a los cursos que imparte, y viceversa?
El docente tiene que cumplir con ambos requisitos: tener formación académica en el área de especialidad, a la vez debe contar con la experiencia profesional requerida. En otras palabras, el cumplimiento de un requisito no exime de la presencia del otro.
¿Por qué se evalúa el tiempo real del egreso de los estudiantes con relación a la duración oficial de la carrera, si hay muchos factores que pueden afectar este aspecto? (Indicadores 34 y 35)
Se trata de indicadores en los que se da seguimiento a este asunto, independientemente de las causas que estén asociadas. Aunque no se discrimina cuánto debe ser el nivel de relación, se espera que la información sea utilizada para tomar acciones que mejoren la eficiencia de la institución y disminuya la deserción de los estudiantes.
¿Qué significa buena percepción de las satisfacción de los docentes y estudiantes de postgrado sobre el apoyo y los recursos institucionales con que se disponen para la participación en actividades de investigación e innovación? (Indicador 81)
En el Documento 2 del modelo del CONEAUPA, Proceso de Autoevaluación Institucional Universitaria de Panamá, aparece una escala de valoración en la que se relacionan las escalas cuantitativa y cualitativa. Con esta referencia es posible medir numéricamente el nivel de cumplimiento de cada indicador. Una encuesta de satisfacción mide el nivel de percepción evaluado.
¿Cómo se determina el alto grado de correspondencia entre los programas y actividades de extensión con la misión, visión, valores y planes institucionales? (Indicador 88)
Apoyados en la escala de valoración del modelo, el evaluador discrimina la correspondencia entre los aspectos listados.
¿A qué políticas se refiere el indicador para promover y regular el desarrollo de la gestión? (Indicador 123)
Se trata de políticas administrativas internas de la universidad.
¿Cómo se evidencia la promoción y cumplimiento del reglamento de gestión que regula este aspecto en la universidad? (Indicador 126 y 127)
En atención a las leyes vigentes como la ley de transparencia y la ley de equiparación de oportunidades, mostrar en forma documental y/o en campo, las evidencias de promoción y cumplimiento, cuidando el respeto a la autonomía universitaria.
¿Cómo se evidencia que se está cumpliendo con el plan de desarrollo institucional? (Indicador 131)
Una forma sencilla de considerar el plan propuesto, con sus acciones y niveles de avance.